Вільям Говард Тафт

Фотографія Вільям Говард Тафт (photo Wiliam Govard Taft)

Wiliam Govard Taft

  • День народження: 15.09.1857 року
  • Вік: 72 роки
  • Місце народження: Цинциннаті, Огайо, США
  • Дата смерті: 08.03.1930 року
  • Громадянство: США

Біографія

Президент і Верховний федеральний суддя

Коли Вільям Хоуард Тафт 4 березня 1909 року приніс присягу на конституції, то вже мав за собою незвично успішну кар’єру на державній службі. Він народився 15 вересня 1857 року в Цинциннаті, Огайо, відвідував школу у своєму рідному місті, потім Єльський університет, де в 1878 році отримав вчений ступінь, і юридична освіта у юридичній школі Цинциннаті. У 1880 році був допущений до адвокатської практики, в 1881 році перейшов на державну службу і в 1887 році став суддею верховного суду штату Огайо. У 1890 році президент Гаррісон призначив його Головним прокурором Сполучених Штатів. В 1892 році він повернувся в Цинциннаті, де вісім років працював суддею в виїзної сесії суду Сполучених Штатів. Мак-Кінлі в 1900 році обрав його президентом Другої Філіппінської комісії, яка повинна була розробити конституцію для архіпелагу, з 1898 року окупованого американськими військами. Через рік він став першим губернатором Філіппін, ця посада вимагала особливої дипломатичної спритності через наполегливої філіппінського опору американської окупації. У 1904-1908 роках він входив як військовий міністр в кабінет президента Рузвельта. За пропозицією Рузвельта республіканська партія вибрала його в червні 1908 року своїм кандидатом у президенти. У виборах в листопаді 1908 року він разом зі своїм кандидатом на пост віце-президента сенатором Джеймсом Шерманом з Нью-Йорка переміг кандидата від демократів Вільяма Дженнінгса Брайана.

Довголітній досвід державної служби, однак, не був гарантією успіху для президентства. У сьогоднішній картині історії згущується враження провалу: ще під час президентства про нього говорили як про «халтурщике» і критикували його нерішучість і летаргію. У 1912 році він програв президентські вибори супернику від демократів Вудро Вільсона, після того як розкололася його власна партія і екс-президент Рузвельт виступив проти нього як кандидат прогресивного крила. На цьому закінчився період майже незаперечного панування республіканців у Вашингтоні. Причини провалу слід шукати в характері Тафта, в його відносинах з Рузвельтом, стан республіканської партії, але перш за все в політичних уподобаннях і рішеннях Тафта.

Разом з сімома братами і сестрами Тафт провів дбайливо оберегаемую юність в Цинциннаті в будинку своїх батьків, шановного судді Альфонсо Тафта і його другої дружини Луїзи Марії, уродженої Торрі. Уявлення батьків про цінності, які перейняв молодий Тафт, були консервативними і відрізнялися яскраво вираженим індивідуалізмом, який поєднувався з чутливою соціальної совістю, інтенсивним правосвідомістю. Доброго, розумного, ввічливого і оптимістично налаштованого молодого Вільяма любили всюди. Дуже рано він почав боротися з проблемою впливу і проявив вже тоді страх конфліктів і пасивність, які під час його президентства перейшли в депресивні фази. Поряд з честолюбством матері і хорошими зв’язками батька як рушійна сила його кар’єри діяла (після одруження в 1886 році) його високоінтелігентна і чарівна дружина Елен, уроджена Херрон, яка не обмежувала свого честолюбства вихованням трьох дітей, а мріяла про посаду президента для свого чоловіка.

Власні амбіції Тафта спочатку не йшли далі поста головного судді Верховного суду. Ця цільова установка говорить про реальну оцінку власних здібностей і характеру, яким не вистачало політичної харизми. Те, що він надав свою кандидатуру республіканської партії всупереч неприязні до передвиборчої боротьби та громадській роботі, вказує на вплив його дружини і його брата Чарльза, який підтримував його також і фінансово.

Під час президентства Тафту не вдалося вийти з тіні свого попередника. Успіхи Рузвельта були тим аршином, яким Тафт меріл себе і яким його вимірювала громадськість. Незважаючи на протилежність характерів, Тафт і Рузвельт були і політично, і в приватному житті друзями. Динаміка політика Рузвельта та непретензійна розсудливість активного юриста доповнювали один одного. Рузвельт цінував доброзичливу неквапливість Тафта, його непідкупний характер, гострий юридичний розум і безумовну лояльність. Тафт насолоджувався дружбою і положенням довіри, яку зайняв у 1904 році як один з найближчих радників президента. Обох пов’язували їх республікансько-демократичні уявлення про цінності і їх активність в оновленні госуд

арства і суспільства, хоча Тафт при цьому постійно представляв більш консервативні позиції. Тому Рузвельт був переконаний, що Тафт як президент продовжить його політику реформ. Доброзичливі поради свого наставника Тафт скоро почав сприймати як дріб’язкову опіку, так що захоплення Рузвельтом все сильніше вступало в протиріччя з власним бажанням самоствердитися. Але коли Тафт пішов своєю дорогою і в результаті цього виникла загроза провалу, то і установка Рузвельта перетворилася на суперництво і, нарешті, у ворожість.

Метою Тафта сйачала була консолідація реформ Рузвельта, причому він більше рахувався з консервативним крилом своєї партії, прихильниками незмінності партійних установок, і його могутніми представниками в Конгресі сенатором Нельсоном Олдричем і республіканським спікером палати депутатів Джозефом Кэнненом. Тому він вступив у конфлікт з прогресивним крилом республіканців, так званими інсургентами навколо сенатора Роберта М. Лафоллетта, які посилалися на реформи Рузвельта. Першим приводом до розладу для Рузвельта послужив склад нового кабінету. Рузвельт очікував, що Тафт продемонструє політичну безперервність і в кадровому відношенні, але був розчарований. Замість старої гвардії на найважливіші пости в кабінеті Тафт призначив осіб з кола своїх власних довірених, серед яких були також два демократа, домінували консервативні юристи з тісними зв’язками у великій промисловості. Так, адвокат з економічних питань Філандер Нокс як міністр закордонних справ взяв на себе керівництво зовнішньою політикою. Різкій критиці з кола реформаторів Тафт піддався після призначення Річарда А. Боллінгера міністром внутрішніх справ, так як він переглянув політику захисту природи Рузвельта на Заході і хотів надати більшу частину залишені за державою лісових площ знову в користування приватним власникам.

Однак не може бути мови про загальної ворожості Тафта до реформ, оскільки він довів до кінця багато розпочатих при Рузвельта і взявся за нові. Він провів важку реформу пошти та створення ощадної каси поштового відомства, просунув вперед реформу федерального управління з оплатою праці. Міністерству торгівлі і праці було підпорядковане власне відомство, метою якого було обмеження дитячої праці. У 1910 році законом Манна Элкинса вдалося розширити державний контроль над залізничними компаніями. У 90 антитрестовські процесах, заслуханих у суді, Тафт діяв набагато енергійніше Рузвельта проти незаконного використання ринкової влади великими підприємствами, незважаючи на своє дружнє ставлення до підприємців. Однак ця непохитна антитрестівська політика послабила його політичний фундамент в республіканській партії і серед близьких до неї підприємств.

Найважливішим внутрішньополітичним наміром Тафта була давно назріла реформа митного тарифу. Високі митні тарифи закону Дінглі від 1897 року повинні були бути знижені. Рузвельт свідомо уникав цієї делікатної завдання. Крило республіканців, що виступало за високі захисні мита і сопротивлявшееся митній реформі, було сформовано з представників галузей промисловості, центральним інтересом яких був захист американського ринку від дешевих продуктів їх європейських конкурентів і які, у всякому разі, схвалювали зниження мит на імпорт сировини. Прогресивне крило представляло інтереси сільського господарства та деяких переробних промислових підприємств, які хотіли добитися підвищення експорту шляхом лібералізації зовнішньої торгівлі. Насправді наслідки фінансової кризи восени 1907 року і послідував за ним економічний спад зробили необхідною, як ніколи, зміну курсу в економічній і фінансовій політиці. Але прихильники незмінності партійних установок блокували в Конгресі підвищення податку з спадщини та введення прибуткового податку, які передбачалися як компенсація за втрату доходів у результаті зниження мит. У серпні 1909 року законом Пейна — Олдріча вони, не звертаючи уваги на інсургентів, наполягли на своїх «митних» бажаннях, після того як президент Тафт практично не вжив жодних зусиль, щоб приборкати безмежний егоїзм зацікавлених угруповань і налаштувати власну партію на курс компромісів. Серед прогресивних республіканців посилився враження, що президент входить в консервативний табір. В тривалій поїздці по західним штатам з метою агітації за свою політику Тафт зіткнувся з відкритим неприйняттям, яке ще більше посилилося, коли в ході 1909 року різко підвищився прожитковий мінімум, і відповідальність за це була покладена на новий митний закон. В хвилі страйків у 1910 році відкрито проявилося широко поширене невдоволення.

У зовнішній політиці Тафт також йшов своїм шляхом. Незважаючи на повторні серйозне застереження Рузвельта від обтяження відносин з Японією каліфорнійським расовими законодавством і від політичної небезпеки в Східній Азії, ні Тафт, ні Нокс не були готові продовжити стриману до цього політику по відношенню до Японії і терпіти японську експансію в Китаї. Більше того, обидва були переконані, що ніщо не зможе приглушити «японську небезпеку для Далекого Сходу» ефективніше, ніж засилля американських банків і підприємств у Китаї. В рамках «політики долара» американський капітал повинен був сприяти економічному розвитку Китаю, що могло б привести до політичної стабільності та посилити американський вплив. Одночасно це повинно було покласти кінець устремлінням колоніальних держав розділити Китай на сфери інтересів. Міф про невичерпні можливості збуту на китайському ринку було важливим стимулом, водночас багато працюючих в Китаї місіонерські товариства отримали уявлення про «особливе ставлення » власної країни до «країні середини» в житті. Саме уряд, а не Уолл-Стріт, було рушійним елементом політики з Китаєм, тільки особлива наполегливість і гарантії уряду змусили американських фінансистів до ризикованих контактів з Китаєм. З допомогою енергійного натиску на китайський уряд Ноксу вдалося, всупереч опору європейських держав, добитися участі американських банків у великому проекті будівництва залізниці Ханькоу-Цзіньчжоу. Його план нейтралізації залізниць у Маньчжурії був спрямований на усунення російського і японського впливу. Спроба зіштовхнути при цьому Англії і Німеччини з Росією і Японією не вдалася, так як через напруженого становища в Європі обидві держави не хотіли дозволяти розпоряджатися собою американської політики в Китаї. Коли Росія і Японія 4 липня 1910 року у зв’язку з американськими спробами втручання домовилися про свої інтереси в Маньчжурії, політиці Нокса був нанесений важкий удар. У 1911 році американським банкам вдалося очолити так званий консорціум для шести реформи китайської валюти, проте всі великі держави були розсерджені агресивної американською політикою в Китаї. Але й моральні передумови «особливого ставлення» виявилися прикриттям державно-політичних цілей, коли уряд Тафта разом з іншими великими державами виступило проти китайських прагнень до незалежності і в 1911 році, після початку революції і повалення імператорського будинку, відмовився визнати новий уряд. Революція закінчила всі подальші американські проекти експансії. У березні 1913 року американські банки вийшли з консорціуму шести, коли нове американське уряд Вудро Вільсона відхилило подальші гарантії для американського капіталу і замість цього визнало нове китайське уряд Юань-Ши-Кая.

Віра Тафта благословення ліберально-демократичного невтручання виразно проявилася в «доларової дипломатії» в Латинській Америці. Особливо неспокійних державах Центральної Америки слід було замінити «гарматні ядра на долари» Проте в Нікарагуа в 1912 році спроба досягти таким чином політичної стабільності тільки спровокувала застосування американських частин військово-морського флоту. Зусилля Нокса нав’язати Нікарагуа американський митний контроль, як він уже був введений Рузвельтом в Домініканській Республіці, також провалилася, тому що американський сенат відмовився схвалити його. Подібна доля спіткала спроби Тафта з допомогою американських банків контролювати фінанси Гондурасу-Американське вплив все-таки посилювалося, так як новий нікарагуанський президент Адольфо Діас був лише маріонеткою, підтримуваної присутністю американських військ. Нокс здійснив збройну інтервенцію також і в Домініканській Республіці в 1911-13 роках, після того як не виправдались сподівання, що з встановленим у 1907 році американським митним контролем буде досягнута політична стабілізація, і насильно було повалено уряд, і почалися криваві заворушення. Однак провал домініканського митного контролю, ні почалася в 1910 році революція в Мексиці не могли похитнути віру Тафта в плоди американських інвестицій для латиноамериканських сусідніх держав. При цьому як раз мексиканська революція була характерним прикладом соціальної вибухової сили одностороннього економічного розвитку, що фінансується передусім американським капіталом. З занепокоєнням Тафт реагував на зростаюче антиамериканський настрій в Мексиці і мобілізував американські збройні сили. Завершення терміну його президентства позбавило Тафта від необхідності і далі займатися мексиканської революцією. Загалом, результатом «доларової дипломатії» Тафта була важка втрата довіри і престижу США в Латинській Америці.

Європейські великі держави реагували на латиноамериканську політику Тафта не менш роздратовано, ніж на його китайські проекти. Лише зростаюча поляризація в Європі та особливо англо-німецький антагонізм перешкоджали більш гострих розбіжностей. Навіть на переговорах з новим арбітражним договорами з європейськими державами в 1912 році Тафту було відмовлено в успіху. І тут він довів надмірну схильність до законності і недостатнє чуття на політичні протиріччя. Прагненням зробити арбітражну процедуру обов’язкової для всіх міжнародних конфліктів він занадто багато зажадав від європейських партнерів за договором, і від своїх власних політичних друзів. Рузвельт і сенатор Генрі Кебот Лодж різко виступили проти наміру більше не торкатися в арбітражній процедурі питань національної честі, незалежності та недоторканності», і сенат провалив вторговані з Францією і Великобританією договори.

Вже перемога демократів на проміжних виборах в 1910 році чітко продемонструвала втрату влади Тефтом. Все ясніше президент бачив сам, що шанси для його переобрання тануть. Але після того, як Рузвельт зважився на висунення своєї кандидатури в якості кандидата на пост президента від республіканців проти Тафта, Тафти прокинувся дух протиріччя. Глибоко ображений поведінкою колишнього друга, сприйнятим як зрада, Тафт боровся насамперед за власне повагу і сам себе підіймав і переконував, що має захистити американську конституцію від «деспотичних» намірів «демагога» Рузвельта. Хоча більшість попередніх виборів були на користь Рузвельта, Тафт з допомогою партійного керівництва зміг пройти висунення на республіканському з’їзді в Чикаго 18 червня 1912 року. Чотири дні потому новостворена Прогресивна партія назвала Рузвельта своїм кандидатом на посаду президента.

Тафт волав до консервативних уявлень про цінності американців, але одночасно вже не сподівався на перемогу на виборах. Він давно втратив довіру виборців, і можна було передбачити поразка 5 листопада 1912 року. Вудро Вільсон переміг на виборах з 6,3 мільйона голосів Рузвельта (4,1 мільйона). Тафт отримав 3,5 мільйона голосів і був третім. У сенаті і палаті представників демократи домоглися солідного більшості. Ніколи раніше президент не програвав переобрання так катастрофічно.

Не беручи в розрахунок безрадісних супутніх обставин, догляд з нелюбою посади означав для Тафта велике полегшення. Він повернувся в Єльський університет професором права. Тут виникли три книги «Ні рідного уряду»: «Його сутність, його сталість і його небезпека» (1913 р.), «Антитрестовський закон і Верховний суд» (1914) і «Наш головний суддя і його влада» (1916), в яких він науково опрацював свій досвід судді і президента і різко виступив за більш вузьке трактування президентських повноважень. Після початку війни він підтримував політику нейтралітету Вільсона і як президент Ліги боротьби за мир виступав за новий глобальний мирний порядок. У призначенні головним суддею Верховного суду в 1921 році Тафт, нарешті, знайшов призначений для нього коло діяльності. Вже у 1922 році він провів велику реформу американського судоустрою. Особистість Тафта і його правова філософія, за якою закон може зберігати свою дієвість тільки тоді, коли він обережно й повільно пристосовується до соціального та економічного зміни, домінували в суді і після його смерті 8 березня 1930 року. Він був позбавлений слави як президент, але зате увійшов в історію як один з найвидатніших головних суддів Сполучених Штатів.