Едмунд Бартон

Фотографія Едмунд Бартон (photo Edmund Barton)

Edmund Barton

  • День народження: 18.01.1849 року
  • Вік: 70 років
  • Місце народження: Сідней, Австралія
  • Дата смерті: 07.01.1920 року
  • Громадянство: Австралія

Біографія

Австралійський політик. Перший прем’єр-міністр Австралії з 1 січня 1901 по 24 вересня 1903.

Едмунд Бартон народився в одному з передмість Сіднея в штаті Новий Південний Уельс 18 січня 1849 року. Батько — Вільям Бартон, біржовий маклер, мати — Мері-Луіс. Шкільну освіту здобув у школі Форт-Стріт і граматичній школі Сіднея, де двічі ставав першим учнем і шкільним капітаном (представником школи). Там же він познайомився з одним із найкращих своїх друзів, майбутнім суддею Високого суду Австралії Річардом о’коннором. Згодом вступив до Університету Сіднея, який закінчив з медаллю. Тут же проявив себе хорошим гравцем в крикет. У 1871 році Бартон став баристером, а в 1877 році одружився з Джейн Мейсон Росс, з якою вперше познайомився в 1870 році під час крикетной поїздки в Ньюкасл.

Федеральна кампанія

У 1876 році Бартон вперше балотувався в Законодавчу асамблею Нового Південного Уельсу від виборчого округу Університету Сіднея, однак зазнав поразки в 6 голосів від Вільяма Чарльза Уиндайера.[2] У 1877 році він знову балотувався в асамблею, але невдало. Тільки в 1879 році Бартон потрапив в законодавчий орган штату, але з 1880 року через ліквідацію університетського округу обирався спершу від Велінгтона, а потім від Іст-Сіднея. У 1882 році він був обраний спікером асамблеї, а в 1884 році — президентом профспілки Університету Сіднея. У 1887 році Бартон завдяки підтримці Генрі Паркса був призначений в Законодавчу раду Нового Південного Уельсу. У січні — березні 1889 року був генеральним прокурором в протекціоністської уряді колонії (незважаючи на те, що виступав за вільну торгівлю, всупереч партійним курсом).

Кампанія за створення федерації

Австралазийский національний конвент 1891 року

Едмунд Бартон був одним з перших прихильників створення Австралійської федерації, ідеї, що стала досить популярною в політичних колах Австралії після відомої промови Генрі Паркса в Тентерфилде. У березні 1891 року він став делегатом на Національному австралазийском конвенті (англ. National Australasian Convention), в якому відкрито виступив на підтримку того, що до федеративної Австралії «торгівля і зносини … повинні бути абсолютно вільними». Бартон також виступив на захист ідеї про те, що представницьким органом повинна бути не тільки нижня палата майбутнього незалежної держави, але і верхня, а апеляції в Таємний рада Великобританії повинні вийти з практики. Крім того, Бартон взяв участь у розробці проекту конституції, яка лягла в основу Конституції Австралії 1900 року.

Тим не менше з-за млявою підтримки створення федеративної Австралії в партії протекціоністів Бартон у червні 1891 року покинув склад Законодавчого ради Нового Південного Уельсу і взяв участь у виборах від Східного Сіднея, заявивши, що «до тих пір, поки Протекціоністська партія залишається Міністерством ворогів федерації, вони не отримають від нього ні одного голосу». Вигравши вибори, Бартон, однак, не зміг стати міністром в уряді, хоча в більшості питань підтримував Паркса. Після того, як партія лейбористів втратила підтримку в парламенті і уряд був змушений піти у відставку в жовтні 1891 року, Паркс переконав Бартона очолити в Новому Південному Уельсі рух за створення Австралійської федерації.

Посаду генерального прокурора

Після формування протекціоністського уряду Бартон погодився зайняти посаду генерального прокурора колонії за умови збереження за ним права на приватну практику в якості юриста. Крім того, він заручився підтримкою прем’єра Нового Південного Уельсу в прийнятті федеративних резолюцій на наступала парламентської сесії. Однак, ставши в. о. прем’єра, розробка резолюцій була на деякий час відкладена, так як Бартон змушений був присвятити свою діяльність проведення виборчої реформи, а також прийняття заходів після страйків шахтарів у Брокен-Гілл у 1892 році. Федеративні резолюції були представлені в парламент лише 22 листопада 1892 року, однак Бартону не вдалося домогтися їх розгляду в профільних комітетах. Тим часом, він почав кампанію в підтримку створення федерації, провівши зустрічі з населенням в Корові та Олбері у грудні 1892 року. Домігшись розгляду федеративних резолюцій в комітетах у жовтні 1893 року, Бартону довгий час не вдавалося винести їх на дебати в Палаті. У грудні того ж року його і Річарда о’коннора, міністра юстиції, попросили виступити в якості приватних юрист у справі проти уряду «Proudfoot v. the Railway Commissioners». Незважаючи на те, що Бартон відмовився від участі в справі, його клопотання про дозвіл міністрам виступати у своїй професійній діяльності якості юристів у справах проти уряду було відхилено, тому Бартон відразу ж пішов з посади генерального прокурора.

У липні 1894 року він брав участь в наступних парламентських виборах від округу Рэндуик, але програв. На чергових виборах 1895 року Бартон не брав участі, проте продовжив кампанію в підтримку федерації: в період з січня 1893 по лютий 1897 року він провів в загальній складності майже 300 зустрічей з жителями Нового Південного Уельсу, в тому числі в Сіднеї, де він заявив: «Вперше в історії у нас є держава для континенту і континент для держави». До березня 1897 року Бартон був визнаний лідером федеративного руху у всій Австралії.

Австралазийский національний конвент і референдум

У 1897 році Едмунд Бартон очолив список делегатів, обраних від Нового Південного Уельсу на Конституційний конвент, основним завданням якої було вироблення проекту конституції федеративної Австралії. Хоча основним автором тексту проекту став Самюель Гріффіт, саме Бартон став політичним лідером, який довів його до Конституційного конвенту.

У травні 1897 року Бартон був вдруге призначений в Законодавчу раду Нового Південного Уельсу, де він взяв на себе відповідальність за просування у верхній палаті Парламенту колонії федеративного законопроекту. Це дозволило генеральному прокурору в уряді Джорджа Рейду, Джона Генрі Уонту, відкрито виступити проти цього законопроекту. У вересні 1897 року конвент був знову скликаний у Сіднеї для розгляду 286 поправок до проекту Конституції, запропонованих австралійськими колоніями. Розробка проекту була завершена в березні 1898 року, після чого Бартон повернувся в Новий Південний Уельс, щоб очолити кампанію з підтримки проекту на червневому референдумі. Хоча він був схвалений значною частиною населення, за проект проголосувало лише 71 595 осіб замість необхідних 80 000 чоловік.

У липні 1898 року Бартон пішов з верхньої палати парламенту, щоб прийняти участь у чергових виборах в Законодавчу асамблею Нового Південного Уельсу, але програв Рейду. Проте вже у вересні він здобув перемогу на додаткових виборах від виборчого округу Хейстингс і країн нато, після чого відразу ж був обраний лідером опозиції, яка складалася з групи протекціоністів, які виступають як за, так і проти створення федерації. У січні 1899 року Рейд отримав значні поступки від ряду австралійських штатів, після чого взяв участь у кампанії з проведення другого референдуму у червні 1899 року. 29 червня 1899 року проект Конституції був схвалений 170 420 голосами з необхідних 82 741.

В серпні 1899 року, коли стало ясно, що партія лейбористів може виступити за відставку уряду Рейду, Бартон прийняв рішення піти з поста лідера опозиції. Крім того, він відмовився знову зайняти пост генерального прокурора. У лютому 1900 року Бартон залишив Парламент, щоб відправитися в Лондон разом з Альфредом Дикином і Чарльзом Кінгстоном, маючи намір роз’яснити суть федеративного законопроекту британському уряду. Однак воно виступило категорично проти пункту до проекту, в якому говорилося про припинення подачі апеляцій в Таємний рада. Зрештою, Бартон погодився з тим, що конституційні питання повинні будуть розглядатися Високим судом, а всі інші — Таємним радою.

Роки прем’єрства

бач небагато в політичних колах Австралії сумнівалися в тому, що Бартон, який був провідних федералістом в найстарішому штаті, заслуговує стати першим прем’єр-міністром нової федерації. Але, так як федеральний парламент ще не був створений, то конституційний звичай, згідно з яким прем’єр-міністром країни стає лідер найбільшої фракції в нижній палаті, був непридатний. Новоприбулий генерал-губернатор Австралії, Джон Хоуп, запропонував сформувати уряд Вільяму Лайну, прем’єру Нового Південного Уельсу. Рішення Хоупа, відоме як «Помилка Хоуптоуна», було виправданим, виходячи з права старшинства, однак Лайн, який був відкритим противником створення федерації, був неприйнятним кандидатом для таких багатьох федералістів, наприклад Альфреда Дікіна, яка відмовлявся служити в разі його прем’єрства. В результаті напружених переговорів прем’єр-міністром був обраний Едмунд Бартон, який вступив на посаду 1 січня 1901 року.

До складу уряду Бартона входив він сам в якості прем’єр-міністра і міністра закордонних справ, Альфред Дикин в якості генерального прокурора, Вільям Лайн в якості міністра внутрішніх справ, Джордж Тернер в якості міністра фінансів, Чарльз Кінгстон в якості міністра торгівлі і митної служби, Джеймс Діксон в якості міністра оборони і Джон Форрест в якості міністра пошти. Річард О’коннор був призначений віце-президентом Виконавчого ради, а Елліотт Льюїс — міністром без портфеля. Через 10 днів після початку діяльності уряду помер Джеймс Діксон, місце якого 17 січня зайняв Джон Форрест. Пост міністра пошти, у свою чергу, зайняв 5 лютого Джеймс Дрейк.

Основним завданням уряду Бартона була організація перших федеральних виборів, які були проведені в березні 1901 року. На них Бартон без заперечень був обраний до парламенту від виборчого округу Хантер, а його Протекціоністська партія отримала достатню кількість місць для формування уряду в коаліції з Лейбористською партією Австралії. Всеминистры були переобрані, крім Елліотта Льюїса, який не взяв участі у виборах (його місце зайняв Філіп Файш)

Першим законодавчим актом, який був розроблений урядом Бартона, став Закон «Про імміграційних обмежень», який законодавчо закріплював політику «Білої Австралії». Основною причиною прийняття закону стали вимоги Лейбористської партії, яка в обмін на підтримку уряду хотіла обмежити імміграцію з Азії. Однак політику «Білої Австралії» Бартон підтримав ще під час передвиборної кампанії, заявивши, що «Теорія рівності людей ніколи не передбачала рівності англійців і китайців». Іншою важливою заслугою Бартона стало надання в 1902 році виборчих прав жінкам для участі у федеральних виборах.

Більшу частину 1902 року Бартон провів у великій Британії, взявши участь у коронації Едуарда VIII. Крім того, метою цієї поїздки стало підписання нового військово-морського угоди між Австралійським Союзом і Британією, яке повинно було замінити угоди між австралійськими колоніями і їх метрополією в особі Британської імперії (вони передбачали використання британських військово-морських сил для захисту Австралії). Альфред Дикин виступав проти цієї угоди, виступивши в 1908 році за розширення власного військово-морського флоту Австралії.

В цілому Бартон був помірно-консервативним політиком, тому багатьом ліберальних політиків у партії не подобалося його, в деякій мірі, розслаблене ставлення до політики. Будучи великим, охайним і дуже товариською людиною, Бартон за свою любов до тривалих обідам і хорошому вину отримав прізвисько «п’яниця Тобі» (англ. Toby Tosspot; слово «Тобі» використовувалося для позначення пивної кружки у вигляді товстуна в костюмі). У вересні 1903 року Бартон пішов у відставку, щоб стати членом-засновником Високого суду Австралії. Його наступником став Альфред Дікін.

Судова кар’єра

У судовій діяльності Бартон був хорошим і «вкрай неупередженим» суддею, який дотримувався того ж помірного консерватизму, що і в політиці. Поряд зі своїми колегами Самюелем Гріффітом і Річардом о’коннором він намагався зберегти за штатами Австралійського Союзу деяку ступінь автономності, виробивши доктрину «неявного імунітету недоторканності» (англ. implied immunity of instrumentalities), яка перешкоджала оподаткуванню з боку штатів федеральних чиновників, а також втручання федерації в дозволі індустріальних спорів у сфері залізниць штатів. Після 1906 року Бартон постійно конфліктував з двома лібералами, призначеними у Високий суд Альфредом Дикином: Ісааком Исааксом і Генрі Хіггінсом.

Смерть і сім’я

Бартон помер 7 січня 1920 року від серцевого нападу в одному з готелів Медлоу-Бата в Новому Південному Уельсі. Похований колишній прем’єр-міністр був кладовищі одного з передмість Сіднея. Його пережила дружина і шестеро дітей:

Альфред едмунд (29 травня 1879 — 13 листопада 1949), суддя в Новому Південному Уельсі

Вілфрід Олександр (1880—?),

Джин Еліс (1882—?)

Арнольд Хуберт (3 січня 1884 — 1948)

Освальд (8 січня 1888 — 6 лютого 1956)

Лейла Стефані (1892—?)

Почесті

Бартон тричі відмовлявся від лицарського достоїнства, але в 1902 році отримав орден Святого Михайла і Святого Георгія, прийнявши разом з ним і лицарське звання.